Production des politiques et compromis institutionnels autour du développement durable
PROPOCID (2007 - 2009)
Programme fédérateur Agriculture et Développement Durable(ADD)
L'émergence de la préoccupation de « durabilité » sur la scène internationale au début des années 1990 a donné lieu à une modification du référentiel des politiques agricoles et rurales nationales, qui s'est opérée de façon spécifique aux contextes nationaux. Dès lors se pose la question du sens donné à la notion de durabilité dans les référentiels des politiques agricoles et rurales et du contenu de ces politiques.
Partant de ce constat, il est proposé d'examiner la réalité des politiques publiques de développement rural durable dans leurs contextes. Plus précisément, il est envisagé d'analyser les modalités selon lesquelles les nouveaux discours sur le développement durable sont intégrés, négociés, ré-interprétés par les porteurs d'intérêts, situés aux différents niveaux de production des politiques publiques (national, régional et local).
Une approche historique et comparative
Pour conduire cette recherche, il a été retenu une approche d'analyse comparée de politiques publiques, observées auprès d'un échantillon de pays diversifiés.
La recherche est structurée en 3 axes thématiques complétés par une analyse synthétique transversale :
- le premier axe porte sur l'analyse historique des formes d'intervention de l'Etat. Il sera cherché notamment à préciser les configurations organisationnelles et institutionnelles ainsi que les processus de coordination entre les échelles de gouvernance qui ont structuré l'intervention publique dans le secteur agricole et rural au cours du temps en référence au temps long ;
- le second a trait à l'analyse des modalités de la prise en compte du développement durable dans les politiques agricoles et rurales des différents pays analysés. L'attention est dans ce cas concentrée sur la période récente et notamment sur la façon dont l'idée de développement durable a pénétré le référentiel des politiques publiques agricoles et rurales ;
- le troisième axe est centré sur l'observation de la réalité actuelle du développement durable sur le terrain. Il s'agit d'analyser le contenu des politiques publiques observées dans des situations régionales précises et d'en apprécier les résultats.
La synthèse transversale viendra compléter ces analyses ; elle portera sur les implications des mesures de politiques de développement durable mises en oeuvre en termes démo-économiques.
Une diversité de situations étudiées
Les contextes nationaux et régionaux retenus présentent des niveaux variés de consolidation et d'autonomie des Etats-Nations vis-à-vis de l'extérieur. L'échantillon est composé de deux pays émergents (le Brésil et le Mexique), de deux pays moins avancés (le Mali et Madagascar) et de deux situations françaises (une situation métropolitaine et une situation insulaire ultra-périphérique, la Nouvelle-Calédonie).
Dans chaque cas, pour compléter l'analyse, ont été choisies des situations régionales voire locales directement concernées par la promotion des questions de durabilité dans l'agenda politique national.
Un protocole de recherche unique a été construit pour mener à bien l'analyse comparée accordant une place importante aux entretiens avec des porteurs d'intérêts et des enquêtes auprès d'acteurs engagés dans la définition, la mise en place et la contestation des dynamiques de développement durable.
La proposition de recherche engage 6 équipes françaises et 9 équipes nationales. La coordination sera assurée par l'organisation d'ateliers périodiques entre les équipes de recherche à l'intérieur des pays et entre les pays.
Les compétences réunies à Madagascar
Des chercheurs de l'Ecole Supérieure des Sciences Agronomiques (ESSA) et du Centre National de Recherche appliquée au Développement Rural (FOFIFA) se sont associés aux chercheurs du CIRAD et de l'Université Paris X Nanterre pour mener à bien ce projet. Les principales compétences des membres de l'équipe sont : l'économie, l'agronomie et la géographie.
L'équipe de recherche a associé aux travaux, des cadres nationaux de l'Unité des Politiques de Développement Rural/MAEP et de l'équipe permanente de pilotage du programme d'action pour le Développement rural (EPP/PADR), à la fois pour leur contribution à la réflexion en tant qu'acteurs de l'élaboration et de la mise en oeuvre des politiques agricoles de développement, mais aussi pour faciliter l'appropriation par les décideurs des résultats des travaux de recherche ; ainsi que le Secrétariat Multi-Bailleurs (SMB).
Les analyses régionales devraient s'appuyer
- sur un terrain "rizicole" au Lac Alaotra - le projet de développement Protection et mise en valeur des bassins versants (BVAlaotra, 2003-2008) financé par l'AFD et le MAEP
- sur un terrain "forestier" au Lac Alaotra et dans le Boeny - le projet de recherche Gestion forestière communale et communautaire (Gesforcom, 2007-2010) financé par la Commission européenne.
Le budget global pour Madagascar est de 47.000 Euros sur 3 ans.
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| Marie-Hélène Dabat Jean-Pierre Rolland (UPDR - MAEP) |
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| Adresse : | Projet Propocid B.P. 853 - Ampandrianomby Antananarivo - Madagascar | ||
| Téléphone : | +261 (0)20 22 40 623 | ||
| Télécopie : | +261 (0)20 22 40 821 | ||
| Courriel : | dabat@cirad.mg | ||
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