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RuralStruc est un programme d'étude et de recherche mené dans plusieurs pays sur initiative de la Banque mondiale et de la Coopération française, géré par la Banque mondiale avec un expert CIRAD détaché. Dans chaque pays, il est mis en oeuvre avec des équipes nationales - pour Madagascar, il s'agit de l'UPDR/ MAEP et de l'EPP/PADR- et un relais institutionnel local.

Une analyse du changement structurel en aide a la decision

Le programme a pour objectif d'apporter une analyse renouvelée sur les conséquences des processus de libéralisation et d'intégration économique sur l'agriculture et le secteur rural des pays en développement à partir d'une approche des changements structurels : incidences de la nouvelle configuration des marchés mondiaux et de la compétition internationale sur les structures de production et de commercialisation nationales. La question centrale est de connaître les risques de blocage de transition liés aux processus de changement structurel dans l'agriculture et de savoir si ces risques sont renforcés par le processus de libéralisation.

Le travail repose sur 3 hypothèses principales :

• Les recompositions structurelles des marchés agricoles et agro-alimentaires renforcent les processus de différenciation et segmentation au sein des économies agricoles (production, commercialisation, transformation et distribution) ;
  
  
• Les phénomènes de marginalisation induits par ces processus débouchent sur des risques de blocage de transition liés à la faiblesse des alternatives en termes d'activités et d'emplois ;
  
  
• Les ménages agricoles s'adaptent à ces changements en adoptant des stratégies composites d'activité et de revenu qui reconfigurent la physionomie des économies rurales.

Ce travail vise in fine à :

• améliorer et renforcer le référentiel disponible sur la libéralisation ;
  
  
• alimenter le débat interne à la Banque mondiale, entre la Banque mondiale et les autres bailleurs de fonds, et entre les bailleurs de fonds et les pays partenaires. Il doit déboucher sur des recommandations pour l'élaboration des politiques.

Une approche generale puis thématique des processus de changement

Les deux grandes options méthodologiques du programme sont :

• une approche comparative entre plusieurs pays, qui met l'accent sur la compréhension et la caractérisation des processus de changement. Le dispositif comprend 7 pays correspondant à un gradient de situations en termes de libéralisation et d'intégration économiques : le Mexique (ALENA) ; l'Afrique sub-saharienne : Sénégal, Mali, Kenya, Madagascar ; 2 situations intermédiaires : Maroc (ALE avec UE et EU), Nicaragua (CAFTA) ;
  
  
• une approche pluridisciplinaire globale, portant à la fois sur les dimensions économiques, sociales et politiques des pays comparés, qui permet d'analyser les processus de changement en s'inscrivant dans une perspective historique indispensable à la compréhension des configurations structurelles (comme par exemple les structures agraires ou la spécialisation des pays).

Le programme comporte 2 grandes phases d'analyses :

• une revue générale par pays, destinée à offrir une synthèse nationale sur la dynamique du changement structurel dans l'agriculture et ses conséquences sur l'économie rurale ;
  
  
• des études de cas plus spécifiques, qui seront définies en fonction des résultats des études-pays, afin d'affiner des thèmes présentant un intérêt particulier et/ou sur lesquels l'information disponible est insuffisante.

L'organisation du travail à Madagascar

La première phase du travail a été réalisée par plusieurs consultants malgaches (APB Consulting, BEST, ...) à partir des statistiques et de la bibliographie existantes. La deuxième phase devrait plus s'ouvrir au partenariat avec le ROR, le CITE, l'ESSA, l'INSTAT ... afin de produire des données nouvelles sur les thèmes stratégiques identifiés.

Le programme comprend des ateliers nationaux de restitution et de discussion des résultats entre réalisateurs et bénéficiaires du travail et des ateliers internationaux destinés à organiser l'échange entre les différentes équipes nationales. Enfin sa réalisation bénéficie tout au long de sa durée de l'appui d'un comité de pilotage et de suivi au niveau national, destiné à accompagner la réalisation des travaux (UPDR-MAEP, EPP-PADR, CIRAD, IRD, SMB ...).

Le financement du programme global est assuré par un Trust Fund multi-bailleurs ouvert à hauteur de 1,2 M US$ (essentiellement Banque Mondiale et AFD), sur une durée de 2 ans. Une recherche de fonds supplémentaires auprès d'autres bailleurs est en cours.

	Jean-Pierre Rolland (UPDR - MAEP) Bruno Losch (Banque mondiale - CIRAD) Marie-Hélène Dabat (Cirad)		Les partenairesdu Cirad Les produitsdu Cirad UR Actions collectives, politiques et marchés (ARENA)
	Adresse :	Projet RuralStruc B.P. 853 - Ampandrianomby Antananarivo - Madagascar
	Téléphone :	+261 (0)20 22 40 623
	Télécopie :	+261 (0)20 22 40 821
	Courriel :	dabat@cirad.mg

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